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山东省经济和信息化委员会关于印发《山东省造纸工业“十二五”发展规划》的通知

山东省经济和信息化委员会关于印发《山东省造纸工业“十二五”发展规划》的通知

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  • 发布时间:2011-12-27 00:00
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山东省经济和信息化委员会关于印发《山东省造纸工业“十二五”发展规划》的通知

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鲁经信改字[2011]696

各市经济和信息化委:

  为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,优化提升工业结构,促进制造业强省建设,省经济和信息化委和省轻工协会制定了《山东省造纸工业“十二五”发展规划》。现印发给你们,请认真组织实施。

                                   二〇一一年十二月十一日

主题词:经济管理  造纸  规划  通知

抄  送:省轻工协会。

山东省经济和信息化委员会办公室  2011年12月11日印发

 《山东省造纸工业“十二五”发展规划》

 造纸工业是与国民经济和社会发展密切相关的重要产业,纸张消费是衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志。我省是造纸工业大省,具有发展造纸产业的传统优势。为促进工业转方式、调结构,促进全省消费品产业做优做精,在“十二五”时期进一步提升山东造纸工业发展水平,增强竞争实力,制定本规划。

一、“十一五”发展回顾

“十一五”是我省造纸工业发展很不平凡的历史时期。五年来,全省造纸工业面临国际金融危机严重冲击和结构调整突出压力,坚持抢抓机遇,化危为机,着力加强技术创新,推进联合重组,调整优化结构,全行业呈现平稳较快发展态势。

(一)“十一五”发展成绩。

1.生产和效益稳定增长。2010年全省造纸产量1510万吨,比2005年增长43%;实现销售收入1020亿元、利税103亿元,分别比2005年增长64%、55%。产量和经济效益规模连续16年居全国第一位,并且经济效益增长幅度高于产量增幅,行业运行质量进一步提高。广大企业抢抓机遇,逆市扩张,2009-2010年陆续有20条国际或国内先进水平的浆纸生产线投产,年新增木浆产能230万吨、中高档纸及纸板产能166万吨。2011年相继投产的大型浆纸项目有10条,年新增木浆产能135万吨,中高档纸及纸板产能320万吨,推动了我省造纸产业持续稳定发展。

2.原料和产品结构进一步优化。在国家大力发展林浆纸一体化政策支持下,我省木浆产能逐年增长,2010年产量达到280万吨,占自制浆的3/4,比2008年增长115%,原料已由非木材原料为主转变到以木浆、废纸为主。中高档产品比重由60%提高到75%,中高档产品比例明显增大,新产品增多。值得一提的是,行业品牌知名度进一步提高,高唐泉林的本色浆生活用纸、齐河冠军的环保纸、荣成凯丽的防伪纸均是上海世博会指定用纸,为我省造纸行业赢得了声誉。

3.骨干企业支撑作用明显提高。我省造纸产量超过100万吨的晨鸣、华泰、太阳、博汇“四强”企业,2010年省内产量合计679万吨,占全省总量的45%,两年增幅16%,主要是高档文化用纸、涂布白卡纸等中高档品种的产能增长,其中太阳纸业增长34%、博汇纸业增长37%,产业集中度提高和龙头企业综合竞争能力越来越强。

4.技术创新能力增强。目前,我省造纸行业有1家国家级创新型企业和1家国家级循环经济试点企业、6家国家级企业技术中心、4家企业设有院士工作站,承担了一批国家、省级新产品和技术研发项目,已有多项技术或产品荣获国家科技进步二等奖和省级一等奖,行业创新研发能力强。

5.对外合作迈出新步伐。我省造纸企业努力突破原料、水资源、市场等因素制约,积极拓展发展空间,企业“走出去”步伐加快。湛江晨鸣林浆纸一体化项目70万吨和45万吨高档文化纸生产线将于近期建成投产。2009年华泰收购河北诺斯克纸业,华泰广东新会40万吨彩色新闻纸项目已建成投产,进一步奠定国内新闻纸优势地位,华泰安徽安庆浆纸项目今年下半年投产运行。太阳纸业在越南、老挝建设林浆纸项目进展顺利,同时计划在广西防城港市建设制浆项目。博汇集团计划10年投资300亿元,在江苏建设浆纸、化工、热电及码头等系列项目。东顺集团已在湖南湘西投资建设生活用纸项目。

(二)存在的问题和不足。“十一五”期间,虽然我省造纸工业取得了一定成绩,但与国际先进水平和可持续发展要求相比,还存在一些不足和问题。主要表现在:中小企业数量多,结构调整难度大。我省中小造纸企业200余家,产能10万吨/年以下的企业数量占全行业的80%以上,产量不到20%。地域分布较散,行业结构调整难度较大。优质原料缺口大,对外依存度高。随着中高档纸及纸板产能的持续增长,对木浆等优质原料需求逐年增加。我省商品木浆和废纸等主要纤维原料资源少,对外依存度高于全国平均水平。环境容量小,节能减排任务重。我省地方污染物排放标准严于国家标准,产能落后的中小企业、小机台水耗和能耗比较高,行业节能减排任务重。国产装备水平不高,滞后于造纸工业发展步伐。我省制浆、造纸技术装备的自主创新、集成创新总体水平与国际先进技术相比有较大差距,滞后于造纸工业发展水平。大型先进技术装备及关键部件、自动化控制技术等依赖进口,增大了造纸企业投资成本。

二、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想。贯彻落实科学发展观,以市场为导向,以转方式、调结构为主线,大力实施“提质增效上水平”战略,坚持技术进步,缩小与国际先进水平的差距;狠抓节能减排,发展低碳绿色纸业,提升持续发展动力;优化资源配置,推进企业兼并重组,充分发挥我省区位、管理、人才、技术、装备和品种等优势,建设资源节约型、环境友好型、科技创新型和循环经济型的造纸强省。

(二)基本原则。

1.结构调整原则。坚持优化存量,控制增量,由过去以量扩张为主,逐步转变到以质取胜,科学理性投资,提高行业运行质量。

2.抓大扶小原则。抓好骨干企业发展,推进战略合作,促进做大做强;扶持特色中小企业快速成长,搞好与大企业的配套,实现提质增效。

3.自主创新原则。建立以企业为主体,产、学、研密切合作的科技创新运营模式和体系,不断优化和改进激励机制,壮大人才队伍,增强行业持续发展动力。

4.低碳发展原则。采用清洁生产工艺,从源头减少污染物排放;淘汰落后产能,用先进技术优化生产过程;加强“三废”治理,走资源节约和循环利用之路,实现低碳绿色发展。

5.集聚集约原则。大力实施“走出去”战略,充分利用“两种资源、两个市场”,稳步推进产业转移,鼓励兼并重组、收购租赁国内外企业,积极拓展发展空间。

(三)发展目标。

1.原料结构。到2015年,全省原生纸浆产能达到600万吨/年,比2010年增长62%,年均增长10.2%。纸浆结构为:木浆45%、废纸浆45%、非木浆10%。

2.造纸产量。到2015年,全省造纸产能达到2300万吨/年,中高档纸及纸板产能比重达到80%-85%。实际产量达到1900万吨,比2010年增长25.8%,年均增长4.7%,继续保持全国领先地位。

3.经济指标。到2015年,全行业实现产品销售收入达到1430亿元、利税140亿元,分别比2010年增长40.2%、35.9%,年均增长7.0%、6.3%。综合实力前20位企业的产品销售收入占全行业75%-80%,利税占全行业80%-85%。“十二五”期间,我省造纸行业主要经济指标继续保持全国领先地位。

4.企业规模。到2015年,全行业平均生产规模8万吨/年,综合实力前20位企业的省内纸及纸板产量占全行业80%-85%。10万吨/年以上企业数量达到35家,比2010年增加7家,其中500万吨/年1家,100-300万吨/年7家,50-100万吨/年3家。

5.节能减排。到2015年,省内重点企业达到国家发改委发布的《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)》要求。全行业单位产品平均综合能耗和单位产品平均取水量分别比2010年降低8%和10%,污染物COD排放总量降低12%。“十二五”期间,节能减排工作继续走在全国前列。

三、发展重点

(一)优化行业布局。发挥我省造纸基础好和区位优势,继续优化产业布局,加快提升产业素质和综合竞争力。

 

专栏一:“十二五”期间各区域发展重点

区域名称

区域发展重点

东部沿海地区(主要包括青岛、烟台、威海、滨州、日照市等)

充分利用港口优势,现有骨干企业以进口木片和废纸为主要原料,重点发展漂白木浆及非木材制浆、中高档包装纸板、特种纸及纸板。

鲁中地区(主要包括淄博、潍坊、东营、济南等)

现有骨干企业发挥规模和技术装备优势,以木浆和废纸为主要原料,生产优质涂布纸和新闻纸,重点发展中高档白纸板、生活用纸、特种纸及纸板等,增加出口,走国际化发展战略。

鲁西北地区(主要包括德州、聊城等)

现有骨干企业依靠地产资源优势,重点发展非木材制浆和杨木化机浆,生产中高档印刷书写纸、办公用纸、生活用纸和纸制品深加工。

鲁西南地区(主要包括济宁、泰安、枣庄、临沂、莱芜、菏泽等)

现有骨干企业以木浆和废纸为主要原料,重点发展中高档涂布白纸板、涂布纸、印刷书写纸、特种纸及纸板。

 

(二)调整原料结构。发挥我省交通便利和港口密集优势,使用进口或国产木片、省内杨木加工剩余物生产木浆,提高木浆自给率。加大国内外废纸资源利用,提高回收率和利用率。充分利用我省农作物秸秆资源优势,鼓励采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设。

(三)提升产品层次。发挥我省制浆、造纸先进技术装备多的优势,进一步巩固新闻纸、印刷书写纸、涂布纸及纸板、特种纸及纸板等优势品种的市场地位;重点发展技术含量高和附加值高的功能型纸及纸板,研发低定量纸及纸板新品种;促进本色或低白度印刷书写纸的发展。大力发展纸质包装、装潢、制盒、印刷制本等纸制品深加工产业,提高产地消费比重。

(四)实施品牌战略。做大做强做优骨干企业,积极培育国际化大型企业集团。支持晨鸣、华泰、太阳、博汇、泉林、中冶银河、华金、恒联、世纪阳光、齐峰特纸、亚太森博等大型骨干企业壮大实力,建设以纸业为主、多业并举的大型企业集团,到2015年有5-6家企业进入世界造纸百强。扶持一批(15-20家)原料或产品有特色(专、精、特、新)、市场有竞争优势的重点企业做强做优,培育品牌产品。

(五)推进技术进步。积极采用高新技术和先进适用技术改造和提升产业,加强自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新,提升行业整体发展水平。

 

专栏二:“十二五”期间技术研发重点

项目

主要内容

1

新型纸及纸板

重点研发低定量、功能化、环保型纸及纸板新产品,增加花色品种。

2

制浆技术装备

研发30万吨/年及以上低能耗、低污染漂白化学木浆成套技术及设备,10万吨/年及以上高得率、低能耗化学机械木浆成套技术及设备,10万吨/年及以上废纸制浆(含废纸脱墨)成套技术及设备,非木材制浆大型碱回收、新型蒸煮工艺、中高浓筛选技术及设备,无元素氯或全无氯漂白新技术及装备。

3

造纸技术装备

研发造纸成套技术和设备主要包括:幅宽6000mm、车速600m/min、30万吨/年及以上板纸机,幅宽5000mm、车速1200m/min、10万吨/年及以上文化纸机,幅宽3000 mm、车速600m/min以上卫生纸机。加强配套技术研发,包括适应宽幅、高速造纸机的浆料流送系统、稀释水流浆箱、顶网成型器、靴式压榨、膜转移施胶机、软压光机、高速切纸机、高速复卷机、自动包装线等关键部件或设备的设计研发。

4

相关技术研究

加强适应高速纸机的化学助剂、脱水器材、毛布、成型网、密闭式烘缸汽罩、润滑、DCS和QCS等控制系统的国产化研究。

5

生产过程系统研究

主要包括制浆、造纸生产过程降耗、节能、节水、节电、环保减排以及生产成本控制的系统研究。

6

国产废纸资源回收利用优化研究

加强国产废纸分类、回收、销售、质量保障以及利用体系的社会分工研究,提高回收率和利用率,实现废纸资源的高效利用。

7

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